四川大学南亚研究所

巴基斯坦概况

（资料来源：外交部网站　　　最近更新时间：2005年03月28日）

双边关系

　　一、双边政治关系回顾

　　巴基斯坦是最早承认我国的国家之一。1951年5月21日，中巴两国正式建立外交关系。建交以来，两国在和平共处五项原则的基础上发展睦邻友好和互利合作关系，进展顺利。

　　（一）中巴建交初期，由于巴是西方阵营的盟国，与我关系较为冷淡。两国间交往较少，仅保持一般关系。1955年万隆会议期间，周恩来总理与巴总理穆·阿里举行了两次友好会谈，双方一致认为应加强两国在各个领域的交流与合作。两国总理的会谈对增进两国之间的了解和友好合作关系的发展发挥了重要作用。万隆会议后，两国高层往来逐渐增多。1956年10月，巴总理苏拉瓦底应邀正式访华。12月，周恩来总理访巴。一年内两国总理的成功互访，极大地推动了两国友好合作关系和两国人民友谊的发展。

　　（二）1957至1969年是中巴关系史上十分重要的阶段，这期间两国关系发生了历史性转变，巴从对华敌视国家变为对华友好国家，揭开了中巴关系的新篇章。

　　从1957至1960年，巴在恢复中国在联合国合法地位以及台湾、西藏等问题上追随西方，两国政治关系受挫。1961年，巴政府在改善中巴关系上迈出了一步，在联大会议表决恢复我在联合国合法权利的提案时投票赞成。1962年，两国通过友好谈判就中巴边界位置和走向达成原则协议。1963年3月，两国签订关于中国新疆和由巴基斯坦实际控制其防务的各个地区相接壤的边界的协定。1964年2月，周恩来总理应邀访巴。同年12月，巴总统阿尤布·汗访华。1966年3月，刘少奇主席访巴。1965至1971年，巴在历届联大都作为提案国，支持恢复中国在联合国的合法权利。

　　（三）70年代的中巴关系稳定发展，两国政府和人民间的友好合作不断加深。

　　1970年11月，巴总统叶海亚·汗应邀访华。佐·阿·布托当政期间于1972年、1974年、1976年三次访华。1974年11月，中国民航北京----卡拉奇----巴黎航线开航。齐亚·哈克执政后于1977年12月访华。

　　（四）80年代，中巴两国领导人互访频繁，两国友好合作关系继续巩固和发展。

　　1980年5月，巴总统齐亚·哈克访华。1981年6月，中国总理访巴。1982年8月，两国签署开放中巴交界的红其拉甫山口的议定书。同年10月，齐亚·哈克总统再次访华。1984年3月，李先念主席访巴。1985年11月，巴总理居内久访华。1987年6月，中国总理再次访巴。1988年5月，居内久总理再度访华。1989年2月，贝·布托总理访华。11月，李鹏总理访巴。

　　（五）进入90年代以来，世界形势发生巨变，但经受了时间考验的中巴友好合作关系却未受到国际风云变幻的影响，继续向前发展。

　　1990年5月，万里委员长访巴。同年9月，巴总统伊沙克·汗访华，并作为主宾参加第11届亚运会开幕式。1991年2月，巴总理谢里夫访华。同年10月，杨尚昆主席访巴。1992年10月，谢里夫总理再度访华。1993年12月，李瑞环主席访巴。同月，贝·布托总理再次访华。1994年12月，巴总统莱加里访华。1995年9月，贝·布托总理作为中国政府的特邀嘉宾出席在北京举行的联合国第四次世界妇女大会。同年11月，乔石委员长访巴。1996年12月，江泽民主席应邀对巴进行国事访问。此访是中巴关系中的一件大事，两国领导人确定了建立面向21世纪的中巴全面合作伙伴关系。江泽民主席还在巴发表了题为“世代睦邻友好，共创美好未来”的重要演讲，首次全面阐述中国的南亚政策。1997年4月，巴总统莱加里访华。1998年2月，谢里夫总理访华。1999年4月，李鹏委员长访巴。同年6月，谢里夫总理再次访华。2000年1月，巴基斯坦首席执行官穆沙拉夫对中国进行工作访问。5月，巴基斯坦外秘哈克来华参加两国外交部年度磋商。7月，唐家璇外长应邀对巴进行正式访问。 9月，江主席在联合国千年首脑会议期间会见了巴基斯坦首席执行官穆沙拉夫。　　

　　（六）进入二十一世纪以来，中巴全面合作伙伴关系进一步深入发展。双方高层接触频繁，政治互信不断增强。

　　2001年是中巴建交50周年,两国举行了一系列丰富多彩的庆祝活动。5月，朱镕基总理应邀访巴。12月，穆沙拉夫总统对中国进行国事访问。2001年12月和2002年2月，江泽民主席先后两次与穆沙拉夫总统通电话，双方就“9·11”事件后的国际形势交换了意见。2002年1月，穆沙拉夫总统在赴尼泊尔出席“南盟”峰会途中过境北京。3月，吴邦国副总理率中国政府代表团访巴，并出席中巴合作建设的瓜达尔港口项目开工仪式。5月，唐家璇外长访巴。6月初，江泽民主席在阿拉木图“亚信”峰会期间会晤了穆沙拉夫总统。6月底，巴外交国务部长哈克访华。8月初，穆沙拉夫总统在访问孟加拉国和斯里兰卡后过境北京。2003年3月，巴总理贾迈利正式访华。11月，穆沙拉夫总统在海南出席博鳌亚洲论坛第二届年会后对中国进行国事访问，两国元首签署了“关于中巴双边合作发展方向的联合宣言”。12月，全国政协主席贾庆林对巴进行正式友好访问。　　

　　二、双边经贸关系和经济合作

　　中巴两国从50年代初起就建立了贸易关系,开展了贸易业务。1963年1月，两国签订第一个贸易协定。1982年10月，成立了中巴经济、贸易和科技合作联合委员会。经过双方的共同努力，两国的经贸合作有了长足进展。特别自90年代以来中巴进出口额增长较快，2003年两国贸易额突破24亿美元，创下历史新高。

　　　　　　　　　　中巴贸易统计表　金额单位：万美元

年　度	总　额	我出口	我进口	差　额
1996年	96,375	62,148	34,227	27,921
1997年	106,700	68,800	37,900	30,900
1998年	91,300	52,400	38,900	13,500
1999年	97,100	58,100	39,000	19,100
2000年	116,200	67,000	49,200	17,800
2001年	139,700	81,500	58,200	23,300
2002年	180,000	124,200	55,800	68,400
2003年	243,000	185,500	57,500	128,000

　　（资料来源：中国海关统计）

　　三、文化、科技与教育等方面的双边交往与合作

　　1、中巴文化交流

　　中国和巴基斯坦一直友好相处，保持着密切的文化往来。建交后，两国即互派文化团组访问和举办展览。1965年3月，中巴两国政府代表在拉瓦尔品第签订了文化协定，并于该年第一次签署了年度文化交流执行计划。2003年穆沙拉夫总统访华时，中巴签署了2004-2006年文化交流执行计划。迄今共签署了10个执行计划。

　　2、中巴科技合作

　　我国与巴基斯坦的科技交往始于60年代。多年来，中巴科技合作顺利并富有成效。随着两国友好关系的持续发展，中巴科技合作也不断走向深入。从较为分散的单项交流发展到科技联委会等规模性的政府间科技合作。自1976年中巴科技合作协定签订以来，两国政府已举行了15次会议，双方共签订了417个政府间科技合作项目。

　　 四、重要的双边协议及文件　　

　　（一）中巴关于中国新疆和由巴实际控制其防务的各个地区相接壤的边界的协定

　　（二）江泽民主席在伊斯兰堡的演讲

　　（三）关于双边合作发展方向的联合宣言

国家概况

【国　　名】　巴基斯坦伊斯兰共和国（ The Islamic Republic of Pakistan）。

　　【面　　积】　796095平方公里（不包括巴控克什米尔）。

　　【人　　口】　1.49亿，人口增长率为1.9％（2004年数字）。巴是一个多民族国家，其中旁遮普族占63％，信德族占18％，帕坦族占11％，俾路支族占4％。乌尔都语为国语，英语为官方语言，主要民族语言有旁遮普语、信德语、普什图语和俾路支语等。95％以上的居民信奉伊斯兰教（国教），少数信奉基督教和印度教、锡克教等。

　　【首　　都】　伊斯兰堡(Islamabad)，人口95万（2002年数字），地处内陆，海拔503-610米，属亚热带季风气候，旱季和雨季界限分明，年均降水量1143毫米，最高气温47℃，最低气温０℃。

　　【国家元首】　总统佩尔韦兹·穆沙拉夫（Pervez Musharraf），2001年6月20日就职。

　　【重要节日】　3月23日为国庆日，8月14日为独立日。

　　【简　　况】位于南亚次大陆西北部，南濒阿拉伯海，海岸线长980 公里。除南部属热带气候外，其余属亚热带气候。南部湿热，受季风影响，雨季较长；北部地区干燥寒冷，有的地方终年积雪。年平均气温27℃。

　　巴原为英属印度的一部分。1858年随印度沦为英国殖民地。1940年3月，“全印穆斯林联盟”通过了关于建立巴基斯坦的决议。1947年6月，英国公布“蒙巴顿方案”，实行印巴分治。同年8月14日，巴基斯坦宣告独立，成为英联邦的一个自治领，包括巴基斯坦东、西两部分。1956年3月23日，巴基斯坦伊斯兰共和国成立，仍为英联邦成员国，1972年退出，1989年重新加入。1971年3月，东部宣布成立孟加拉人民共和国，同年12月孟正式独立。1977年7月，陆军参谋长齐亚·哈克接管政权，实行军法管制。1984年12月，哈克通过公民投票成为民选总统。1985年2月，巴举行非政党基础上的大选，产生国民议会和参议院。4月，组成以居内久为总理的文官政府。12月，哈克宣布取消军管和恢复经过修改的1973年宪法。1988年5月，哈克解散国民议会和居内久政府。11月，人民党选举获胜重新执政。12月，吴拉姆·伊沙克·汗当选总统，贝·布托任总理。1990年11月，纳瓦兹·谢里夫当选总理。1993年10月，贝·布托第二次当选总理，同年11月莱加里当选总统。1996年11月，贝·布托被解职。1997年2月，纳瓦兹·谢里夫第二次当选总理。12月，莱加里总统辞职。1998年1月，塔拉尔就任总统。

　　1999年10月12日，时任陆军参谋长的佩尔韦兹·穆沙拉夫接管主权，自任首席执行官,塔拉尔总统留任。2001年6月20日，穆沙拉夫颁布“法律框架令”，宣誓就任总统。翌年11月16日宣誓连任，任期五年。2002年10月，巴新一届民选政府成立，穆斯林联盟（领袖派）领导人贾迈利出任总理。2004年6月，贾迈利辞职，穆盟（领袖派）主席舒贾特继任。8月28日，肖卡特·阿齐兹宣誓就任巴第23任总理。

　　【政　　治】 1999年10月穆沙拉夫政府执政后，对内致力于振兴经济，对外发展同所有国家的友好关系。2002年4月，巴举行全民公决，穆沙拉夫获得今后5年继续担任总统的合法地位。8月，穆颁布“法律框架令（LFO）”，宣布恢复1973年宪法。10月，巴举行大选，穆斯林联盟（领袖派）成为国民议会第一大党，联合其它小党组阁。11月，新内阁宣誓就职，贾迈利出任政府总理。2003年2月，执政联盟又在参议院选举中获得半数以上议席。12月29日，国民议会通过了宪法第17修正案，赋予总统有条件地解散议会、任免三军领导人等权力。2004年1月1日，巴国民议会、参议院和四个省议会通过了对穆沙拉夫总统的信任投票，确认穆的任期至2007年11月。10月，巴国民议会和参议院通过决议，允许穆沙拉夫总统2004年12月31日后继续兼任陆军参谋长。

　　【宪　　法】巴建国后曾于1956年、1962年和1973年先后颁布过三部宪法。1977年，齐亚·哈克实行军法管制，部分暂停实行宪法。1985年通过了宪法第8修正案，授予总统解散国民议会和联邦内阁、任免军队首脑和法官的权力。1991年7月通过的宪法第12修正案规定联邦政府有权设立特别法庭和上诉法庭，以打击犯罪，整治社会治安。1997年4月，谢里夫政府在议会通过宪法第13修正案，取消总统解散国民议会和联邦内阁的权力，并将解散省议会和省内阁、任免省督、三军参谋长和参联会主席以及最高法院法官的权力归还总理行使。随后，巴议会通过旨在严禁议员叛党的宪法第14修正案“反跳槽法”。1999年穆沙拉夫执政后颁布临时宪法1号令，宣布暂停实施宪法。2002年8月，穆颁布“法律框架令（LFO）”，宣布恢复1973年宪法和哈克时代宪法第8修正案，规定总统有权解散国民议会、任命参联会主席和三军参谋长。2003年12月29日，巴议会通过宪法第17修正案，规定总统经最高法院批准后有权解散议会，与总理协商后有权任免三军领导人。

　　【议会】联邦立法机构。1947年建国后长期为一院制，1973年宪法颁布后实行两院制，由国民议会（下院）和参议院（上院）组成。国民议会经普选产生，参议院按每省议席均等的原则，由省议会和国民议会遴选产生。国民议会议席共342席，其中332席为穆斯林席，10席为少数教派特别席，分别由穆斯林和少数教派选民直接选举产生。国民议会设议长和副议长各1人，议员任期5年。参议院设100个议席，议员任期6年，每3年退职半数；设主席和副主席各1人，任期3年。2002年10月，巴举行国民议会选举，穆斯林联盟（领袖派）赢得118席，成为议会第一大党。人民党议员团获81席，联合行动同盟获60席，穆斯林联盟（谢派）获19席，统一民族运动党获17席，其余席位为其它小党或独立人士获得，乔杜里·阿米尔·侯赛因任议长。2003年2月，巴举行参议院选举，穆盟（领袖派）获35席，联合行动同盟获18席，人民党议员团获11席，统一民族运动党获6席，穆盟（谢派）获4席，其余席位为其它小党或独立人士获得，苏姆罗任参议院主席。

【政　　府】2004年8月，巴第23届政府宣誓就职。内阁成员包括：

职务

姓名

总理兼财长